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關于《福建省綜合防控兒童青少年近視行動方案》的政策解讀

時間: 2019-02-02 16:05       來源:[ 永安市教育局]       字號:              閱讀:{{ pvCount }}

  為貫徹落實習近平總書記關于我國學生近視問題的重要指示精神,切實加強兒童青少年近視防控工作,今年8月教育部等八部門印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》(以下簡稱《實施方案》),將防控兒童青少年近視上升為國家戰略。為落實落細國家部署,經請示省政府批準,省教育廳、衛健委、體育局、財政廳、人社廳、市場監管局、新聞出版局、廣播電視局等八部門聯合印發《福建省綜合防控兒童青少年近視行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。

  一、文件出臺背景

  (一)黨中央、國務院高度重視兒童青少年視力健康

  我國青少年視力健康一直牽動著習近平總書記的心。習近平總書記在看到《中國學生近視高發亟待干預》的刊文后,作出重要指示,強調指出我國學生近視呈現高發、低齡化趨勢,嚴重影響孩子們的身心健康,這是一個關系國家和民族未來的大問題,必須高度重視,不能任其發展。隨即指示有關方面,拿出有效的綜合防治方案,并督促各地區、各有關部門抓好落實。習近平總書記強調全社會都要行動起來,共同呵護好孩子的眼睛,讓他們擁有一個光明的未來。此前,習近平總書記已就此相關工作作出過重要指示。

  國務院領導同志多次就兒童青少年近視防控工作作出具體指示,要求相關部門綜合施策,切實遏制并扭轉兒童青少年近視高發、低齡化趨勢,促進兒童青少年健康成長。

  綜合防控兒童青少年近視已成為體現國家意志的政治問題,事關民族復興和國家前途的命運問題,關系民族體質健康的危機問題和關系人民群眾新期待的民心問題。

  (二)我國已成為全世界兒童青少年近視率最高的國家

  2014年全國學生體質健康調研與監測結果顯示,全國小學生、初中生、高中生和大學生視力不良率分別為45.71%、74.36%、83.28%和86.36%。2018年《中國義務教育質量監測報告》顯示,我國四年級、八年級學生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%。部分區域學生視力不良問題突出,視力不良檢出率四年級超過60%,八年級超過80%。

  我省學生視力健康問題也不容樂觀,據2014年全國學生體質健康標準監測數據,我省漢族學生視力不良檢出率分別為:小學46.0%、初中73.1%,高中86.4%。2018年底,我省抽樣調查全年段學生近視狀況,監測數據顯示我省學生總體近視率為53.5%。

  (三)國家印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》

  為貫徹落實習近平總書記關于我國學生近視問題的重要指示精神,切實加強新時代兒童青少年近視防控工作,2018年8月30日,教育部等八部門印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》。《實施方案》明確了防控兒童青少年近視的目標、措施及相關各方的責任、評價考核辦法等具體要求。《實施方案》的印發,標志著防控兒童青少年近視已上升為國家戰略。

  (四)引發兒童青少年近視高發的原因正發生深刻變化

  隨著社會的發展進步,近年來電子消費類產品廣泛普及使用,手機、平板電腦、便攜電腦、電子書籍等帶電子屏幕產品成為青年學生的隨身“標配”。家長把電子產品作為揣在兜里、隨身攜帶的“電子保姆”,學校把電子產品作為萬能的“電子老師”,兒童青少年著迷并把電子產品作為從不離身的“電子器官”,長時間、近距離使用電子產品,用眼負擔大幅加重,造成的眼損傷非常嚴重。

  許多家長為了“不能讓孩子輸在起跑線上”,從幼兒園甚至更早開始,就讓孩子參加各類早教培訓班;為了讓孩子上名校,家長不斷讓中小學的孩子上興趣班、輔導班,導致課內減負、課外補,校內減負、校外補;一些學校教師為圖方便,備課不充分,嚴重依賴教輔APP等教育信息化產品教學和布置作業;校外培訓機構的超前教學、超綱教學使學生課業負擔雪上加霜。

  二、《行動方案》的特色亮點和落實措施

  在全面貫徹落實國家文件精神的基礎上,我省在目標制定、制度落實和責任要求等方面更加全面具體。

  (一)支持低年級執行課中1分鐘眼疲勞放松制度。《行動方案》規定:“小學低年級有條件的學科,建議每節課中間安排1分鐘眼疲勞放松時間,教師組織學生遠眺或其他眼部放松措施”。從科學用眼的角度來說,人的眼睛連續使用15-20分鐘后將進入疲勞期,需要一個放松過程;從培養良好的用眼衛生習慣來說,小學階段是一個關鍵階段。在制定此政策的過程中,我們充分吸收了各方的有益建議,一是只在教學連貫性要求不太高的小學低年級施行,二是不做一刀切,由任課教師靈活掌握。

  (二)嚴格電子產品的采購、使用、管理等規定。電子產品的無節制使用,是造成兒童青少年近視的主要原因之一,為此,要求學校新購大屏幕顯示設備應具備健康護眼、防藍光功能。嚴禁學生將個人手機、平板電腦、便攜電腦、電子書籍等帶入課堂。原則上,不布置電子家庭作業,確需布置電子家庭作業時,初、高中生每日電子作業總時間不長于20分鐘。布置電子家庭作業的任課教師當日要向學校報備,學校加強電子家庭作業的統籌管理。

  (三)著實推進學校體育場館向學生開放。為充分利用學校優質的體育設施和體育師資優勢,文件要求學校應創造條件確保體育場館向本校學生開放。未提供課后服務學校,對放學后在校參加體育鍛煉的學生,延長清校時間。鼓勵教師為留校參加體育鍛煉的學生開展運動技能培訓指導。突破之前規定學生在校時間不得超過7小時的做法,讓學校真正成為學生自覺參加體育鍛煉的首選場所。

  (四)壓實責任,強化評價督導。將學生視力健康納入學校考核機制,作為學校年終考核、班級評優評先、班主任與任課老師年度考評的依據。將學校年度學生總體近視率、新發近視率列入文明學校評選、達標高中晉級評估、義務教育管理標準化學校評估、示范幼兒園評估指標。將兒童青少年總體近視率納入學生體質健康監測體系,建立學生體質健康狀況定期公布制度。省政府授權省教育廳、衛健委與各地市政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書,市、縣(區)人民政府逐級簽訂責任書,教育行政部門與所屬學校簽訂責任書。

  原文鏈接:http://jyt.fujian.gov.cn/xxgk/zcjd/bmzcwjjd/201902/t20190202_4756897.htm

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