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關于《福建省第三期學前教育行動計劃實施意見》政策解讀

時間: 2019-01-11 16:02       來源:[ 永安市教育局]       字號:              閱讀:{{ pvCount }}

    

  近日,省教育廳等七部門聯合印發了《福建省第三期學前教育行動計劃實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現將有關政策解讀如下:

  一、政策出臺背景和思路

  近年來,我省認真貫徹落實國家的有關部署要求,先后組織實施兩期學前教育三年行動計劃,學前教育投入持續增加,普惠性資源建設持續加強,保教改革持續推進,制約學前教育發展的瓶頸問題得到緩解。目前全省學前教育三年入園率97.99%,高于全國18個百分點,每萬人口在園幼兒數保持在全國前列,“有學上”問題較好解決。但由于基礎薄弱,目前學前教育仍是我省教育體系中的最薄弱環節,公辦民辦結構不盡合理,普惠性資源供給不足,教師數量短缺、工資待遇偏低,保教質量參差不齊等問題仍較突出,“全面二孩”政策實施后,幼兒園學位緊缺問題更加凸顯,我省學前教育發展仍處于爬坡過坎關鍵期。

  教育部等四部委《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》,省委省政府《關于加快教育事業發展的實施意見》,都把擴大普惠性學前教育資源供給,深化體制機制改革,提高保育教育質量作為新時期發展學前教育的核心任務。我省《實施意見》認真貫徹中央部署,聚焦百姓期待,堅持問題導向,關注政策銜接,突出工作落實,圍繞“補短板、擴普惠、提質量”要求,針對我省學前教育普惠性學位不足、資源結構失衡、教師隊伍短缺、保障機制不健全等“短板”所在和體制機制障礙,堅持城鄉協調、公辦民辦并舉、改革與發展并重,重點加強公辦園建設、擴大民辦普惠性資源供給,著力解決“入公辦園難、入優質民辦園貴”問題,滿足群眾“上好學”期待。

  二、總體目標和重點任務

  《實施意見》對接國家第三期學前教育行動計劃和我省“十三五”目標任務,明確了我省今后一段時期學前教育改革發展的總體目標,提出:到2020年,適齡幼兒入園率達98%左右;普惠性幼兒園覆蓋率達到85%,其中公辦性質幼兒園在園幼兒比例50%左右;各級示范性學前教育資源覆蓋面擴大到40%。

  圍繞總體目標落實,《實施意見》相應提出了“多渠道增加普惠性資源供給、落實城鎮住宅小區配建幼兒園、深化體制機制改革、提升保育教育質量”等四大任務。

  三、政策亮點

  (一)公辦園大力發展有新政策。一是全面加強公辦園建設,省級每年扶持各地新建、改擴建一批公辦幼兒園,鼓勵支持各地多渠道自籌資金建設公辦園,充分發揮公辦園保基本、兜底線、引領方向、平抑收費的主渠道作用。二是優化布局結構。進一步明確“將幼兒園建設納入土地利用總規劃和城鄉規劃,預留用地。有配建幼兒園的建設項目,在劃撥或出讓土地時,應當在國有建設用地使用權劃撥決定書或土地出讓合同中明確配套幼兒園的用地面積、建設要求、建設期限、交付方式、產權歸屬、違約責任等內容。”三是在城鎮住宅小區幼兒園配建上,提出“城鄉規劃主管部門須明確配建幼兒園的用地面積、建筑面積和位置等規劃條件,并征求教育部門意見等。四是鼓勵企事業單位、高校、鄉鎮(街道)、村集體等盤活國有和集體資產舉辦普惠性幼兒園。

  (二)扶持弱勢群體接受教育有新舉措。一是關注隨遷子女。明確要求各地按照以流入地政府為主、以普惠性幼兒園為主的原則,建立完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。二是關注鄉村小規模學校附設園(班)建設,提出研制鄉村小規模學校附設園(班)保教管理工作基本要求以及精準幫扶工作指導意見,推進學前教育工作重心下移,教育資源下沉。三是關注殘疾幼兒。對學前教育殘疾幼兒實施免費教育,家庭困難幼兒給予政府助學金。

  (三)改革幼兒園管理機制有新模式。一是落實省里新出臺的《普惠性民辦園認定和管理指導意見》,促進各地每年認定和扶持一批普惠性幼兒園。二是鼓勵創新幼兒園管理體制。提出各地可以轄區內的優質公辦幼兒園,整合回收回購小區配建幼兒園、國有閑置資產或其他富余公共資源舉辦普惠性分園,實行“人財物獨立、管理統一、研訓聯動、教師交流、捆綁考核”的集團化辦學,加快優質普惠學前資源供給。

  (四)加強教師隊伍建設有新規定。一是將師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容,實行“一票否決”。二是鼓勵師范院校開設學前教育專業,擴大招生規模,鼓勵各地與高校聯合公費定向培養“本土化”幼兒教師。三是提出公辦園編外聘用教師實施人員總額管理,工資參照在編教師水平核定,所需經費納入同級財政預算。

  (五)提升保教質量有新舉措。一是要求各級教研部門要加快配備專兼結合教研團隊,探索組建高校、研究機構和教研員的教研聯盟。推進信息技術與幼兒園管理、研訓工作深度融合,提高資源共享能力。二是省級修訂《示范性幼兒園評定標準和評估認定辦法》,建立后續跟蹤、動態管理機制,推進示范園主動作為,加強輻射。三是加強幼兒園質量監管和服務延伸。建立完善幼兒園質量評估體系。規范幼兒園準入管理,建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動態監管機制,建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系,完善全過程的監管。

   原文鏈接:http://jyt.fujian.gov.cn/xxgk/zcjd/bmzcwjjd/201901/t20190111_4742377.htm

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